首頁 國企改革頂層設計解析

§五、國企分類改革理清功能糾葛

——答《光明日報》記者問

【焦點追問】

1.為何要讓分類改革成為新一輪國企改革的前奏?

2.所謂“一企一策”是不是意味著不必有統一的規則?

3.國資監管部門的改革要增加哪些,又要減少哪些?

【直麵解讀】

當中國經濟的新常態遭遇世界經濟的複蘇疲態,當國企與市場經濟融合中屢屢受製於政企不分的牽絆,當一部分“排頭兵”站上國際起跑線而另一部分卻仍立於虧損邊緣……與上世紀末那場國企改革相比,新一輪國企改革無疑更複雜也更艱難。怎樣通過國企科學分類為改革奠定體製基礎?推進混合所有製如何避免國有資產流失?國企監管如何與現代企業製度更好融合?瞄準經濟發展中一個個深層次問題,國企改革開始了一場大手術。

分類改革要先“動刀”

“長期以來,說到國企,就有一種觀點認為是國企壟斷。其實,國企中隻有少部分是壟斷,112家央企中不超過20個,大部分是走向市場的。為何會產生這種誤解?原因就在於沒有把分類搞清楚。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示。

從上海打響“頭炮”起,過去的一年裏,20多個省區的國企改革集結號相繼吹響。但在多數業內人士看來,很多動作尚未落到實處,或者是邊做邊等。“地方層麵的國企改革,涉及了混合所有製、國資結構調整、產權製度等內容,但在國企分類、政企分開、股權改革等頂層設計上,各地改革是有限的,隻是枝葉在動,根本未動。”李錦指出。

分類成為新一輪國企改革必然的前奏。國資委主任張毅在日前召開的央企負責人會上明確表示,2015年要準確界定不同國有企業功能,對不同類別國有企業,要按其主要特點、發展目標、改革方向,分類推進改革調整,加強分類監管、分類考核。