——答《21世紀經濟報道》記者問
【焦點追問】
1.雙層負麵清單如何理解？
2.非公有資本投資主體可通過幾種方式入股，產權能否得到確實保護？
3.“嚴格程序，規範操作”體現在哪些方麵？
【直麵解讀】
《國務院關於發展混合所有製經濟的意見》將保護產權明確寫入改革所要堅持的四大原則之一。“以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，切實保護混合所有製企業各類出資人的產權權益，調動各類資本參與發展混合所有製經濟的積極性。”
在《關於深化國有企業改革的指導意見》公布僅10天後，本輪國企改革的重頭戲，國企混改的總方案《國務院關於國有企業發展混合所有製經濟的意見》於9月24日晚間正式發布。
多位受訪人士向21世紀經濟報道表示，這一方案內容詳實、操作性強，亮點層出不窮，作為“1+N”文件中“N”部分最核心的一個方案，其出台帶有標誌性意義，本輪國企改革的進程有望由此駛入快車道。
設置雙層負麵清單
混改《意見》最大的一個亮點就是分層分類地規定了混改推進的要求。
對於主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有製改革，《意見》要求充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。
對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，《意見》要求保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。
對自然壟斷行業，《意見》要求實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務。