【焦點追問】
1.民資參與混合所有製改革的障礙有哪些?
2.什麽原因導致民資在國企混改問題上采取觀望態度?
【直麵解讀】
先人一步被確定為混改試點的河南安鋼集團,2014年9月比其他國有鋼企提前一步確認作為混改試點企業,不過公布消息後兩個月,尚未出台完整性的混改方案。資產重組方案也未公布,民企參與意願不強。這使人想到民資積極性不高的問題。這是當前普遍存在的問題。
按說,鋼鐵屬於競爭性行業。鋼鐵國企可以先動起來。競爭類國企一來需要外來資本激發其活力,二來市場化程度高,資產容易評估,不會引起太多國資流失的爭議。成功實現混合所有製改革的一個關鍵因素,就是民資的積極參與。目前從實際情況來看,民資對參與國企重組的熱情並不高,很多民資存在各種各樣的擔憂。如何消除民資的這種擔憂,使民資、國資之間真正“情投意合”,是混合所有製改革中需要著力解決的問題。民資的積極性不高,民資參與混合所有製改革的障礙,原因有四:
效益差的項目沒興趣,賺錢的進不去。從國企來看,選擇拿出一些效益相對較差的項目進行合作。結果,民營資本進一步調低對國有資產質量的預期,國有企業拿出更差的項目,市場交易雙方不再信任彼此,合作也就無法持續了。民企對於國企中存在的一些債務、冗員、曆史包袱等問題,通常要求予以事前解決,以避免這些問題會對企業未來經營造成影響。相反,國企則要求民資在投資過程中,承擔更多的社會責任,解決國企留下的曆史遺留問題。對此,雙方往往存在根本性的分歧,甚至最終導致投資的失敗。很多民資在投資時,看中的是國企的特殊地位,以及所享受的各種補貼,例如行業的壟斷地位、便利的融資渠道、特有的政治資源、國家的優惠政策,等等。一旦這些優勢因素不複存在,那麽民資對投資國企也就失去了興趣。