首頁 國企改革頂層設計解析

§八、築牢多道防線織密國有資產“安全網”

——答新華社記者問

【焦點追問】

國務院辦公廳日前印發《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》提出,切實強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢監察、巡視監督以及社會監督,嚴格責任追究,加快形成全麵覆蓋、分工明確、協同配合、製約有力的國有資產監督體係。

1.國有資產監督曾經存在的“一放就亂、一管就死”局麵怎麽克服?

2.為什麽要發揮總會計師、總法律顧問在防止國有資產流失的作用?

3.怎樣消除一些層麵對於國資流失的擔心和疑慮,確保國企改革順利推進?

4.為什麽要製定防止國有資產流失條例?

【直麵解讀】

“國有資產來之不易,是全國人民的共同財富,必須切實維護國有資產安全、防止國有資產流失,這也是深化國有企業改革的一條重要經驗和重要保障。”國務院國資委副主任張喜武說。

中國企業研究院首席研究員李錦說,作為深化國有企業改革的配套文件,此次印發的意見提出問題導向,對加強和改進企業國資監督工作作出全麵部署,有助於從體製機製上進一步築牢國有資產流失防線,為促進國企持續健康發展提供保障。

對於防止國有資產流失工作,意見提出四項基本原則。其中頗為重要的一項是,堅持放管結合,提高效率。正確處理好依法加強監督和增強企業活力的關係,改進監督方式,創新監督方法,尊重和維護企業經營自主權,增強監督的針對性和有效性。

這被視為意見核心原則。北師大公司治理與企業發展研究中心主任高明華分析說,意見是深化國有企業改革的配套文件,防止國有資產流失工作核心目的在於推動改革順利進行,而不是形成阻礙,要形成一套辦法既讓改革順利推進,又避免造成國有資產流失。