首頁 國企改革頂層設計解析

§二、二評在國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設

【焦點追問】

中央全麵深化改革領導小組第十三次會議通過了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》。

1.為何說建立國企選人用人機製是實現黨對企業領導的關鍵?

2.這次《若幹意見》選人用人新機製,範圍與過去相比有什麽變化?

【直麵解讀】

堅持黨管幹部原則,是實現黨對國有企業領導的根本保證,任何時候不能動搖,同樣也是保障國企改革成功的根本保證。《若幹意見》強調要堅持黨管幹部原則,建立適應現代企業製度要求和市場競爭需要的選人用人機製,回答了堅持黨管幹部原則與董事會、經營管理者依法行使用人權,與市場化選聘、建立職業經理人製度的關係問題。它的頒布和實施,對於推進國企改革,具有十分重要的意義。

《黨章》總則規定:“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。”這是我們黨總結成立以來的領導經驗所作出的科學論斷,深刻揭示了黨的領導的實質和內涵。其中,政治領導是根本,思想領導是靈魂,組織領導是保證。企業黨組織發揮作用就體現在這三個方麵。黨的領導的根本在於用人,重點是堅持黨管幹部原則、黨管人才原則以及黨要管黨、從嚴治黨原則,從而全方位抓好黨的自身建設。

隨著改革開放進程的不斷深入,近些年來,國有企業幹部工作麵臨的形勢任務、幹部隊伍狀況等都發生了很大變化。一是中央對國有企業幹部工作的指導思想、基本原則、目標任務提出了一係列新要求;二是幹部選拔任用工作中出現了一些新情況新問題,特別是國企高管中出了不少問題,需要從製度層麵加以改進;三是國有企業幹部任用工作需要與深化國有企業改革新形勢相銜接。本著與時俱進、改革創新的精神,《若幹意見》體現了中央對幹部工作的新精神新要求,吸收了市場經濟改革的新經驗新成果,提出堅持黨管幹部原則,建立適應現代企業製度要求和市場競爭需要的選人用人機製。發揮黨組織在國有企業選人用人工作中的領導和把關作用,強化黨組(黨委)、分管領導和組織部門在領導人員選拔任用、教育培養、管理監督中的責任,嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。強調堅持黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合。這些,對深化國有企業改革新形勢下幹部選拔任用製度進行了改進完善,是在實踐中總結經驗,探索規律,推進幹部製度建設的重要成果,也是從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。