首頁 國企改革頂層設計解析

§四、四評在國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設

【焦點追問】

中央深改組會議通過的《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》,表現出鮮明的指導性、實踐性、創新性。

1.黨建為什麽要遵循“問題導向”對準國企改革焦點?

2.國有資本運營公司黨組織怎麽開展活動?

3.混合所有製企業怎麽設立黨組織?

【直麵解讀】

國企改革所涉內容眾多,《若幹意見》共八部分,其中有三個部分提出公司法人治理結構、國有資本投資運營公司與混合所有製企業黨建工作,專門進行了部署。這既體現了國企改革的本質要求,同時也是遵循“問題導向”之舉。再次表明了中央以黨的建設保障國企改革、做強做優做大國企的決心和鮮明指向。《若幹意見》作為在深化國有企業改革中黨建工作的重要指導性文件,是多年來的實踐總結,也是解決當前國有企業改革中突出問題的有力舉措,是國有企業改革中做好國有企業黨建工作的基本遵循。

國企改革的重要性、艱巨性、複雜性,為堅持黨的領導加強黨的建設帶來了新課題。近一段時間以來,國企改革備受關注,尤其是公司法人治理結構、國有資本投資運營公司與混合所有製,都是國企改革焦點。但是,在新一輪國企改革過程中仍然存在一些問題,一些人對國企改革在認識上存在著誤區,在行動上出現了偏差,國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。更有甚者,借混合所有製中國企產權改革之名行牟利之實。這些問題已對下一步國企國資改革順利推進形成嚴重威脅,我們必須堅持黨的領導加強黨的建設,發揮好黨組織的重要作用,加快形成有效製約的國有資產監督體係,為國企改革順利推進提供製度性保障已是刻不容緩。

黨的十八屆三中全會提出,要組建若幹國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。可以預料,無論是國務院直接授權還是間接授權的兩類公司,都履行國有資產出資人職責,相比目前的中央企業,其定位更高,經營投資權限更大,資本杠杆作用更突出,在保障國家安全、推動國民經濟健康發展中的重要性不言而喻。《若幹意見》提出,對改革國有資本授權經營體製而新成立的國有資本投資、運營公司,屬於國務院授權的,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定,應當設立黨組,黨組成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層。上級黨組織及其組織部門、國有資產監管機構黨委要加強對國有資本投資、運營公司領導人員的管理。