——答《中國企業報》記者問
【焦點追問】
黃淑和文章在“國有企業改革在深化”的主題下,分為堅持深化國有企業改革,現階段深化國有企業改革的重點和著力完善國有資產管理體製三個部分。發展混合所有製經濟被排在突出地位。
1.黃淑和強調三個基本原則必須始終堅持,這與很多人提出的私有化改革是否大相徑庭?
2.發展混合所有製經濟是改革的“重頭戲”,對推進改革進程將帶來怎樣的影響?
3.準確界定不同國有企業功能,分類提出措施,國外有什麽經驗教訓?
4.防止國有資產流失所指什麽?
【直麵解讀】
發展混合經濟的行動綱領
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,黃淑和的這篇文章實際是國資委進一步深化國有企業改革的意見的一個雛形。“黃淑和國企改革思路”是國資委進一步解放思想、開拓創新,推動國有資產和國有企業改革取得新突破意圖的表達。改革內容分為8個板塊,強調三個基本原則、重視兩個關鍵環節、突出5個著力點。充分吸收了世界國企改革的經驗,是一篇有中國特色的社會主義國企改革的行動綱領。
可以這樣認為,這也是發展混合所有製經濟的進程。十八屆三中全會提出我國要堅持公有製經濟主體地位,國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟,指明了國企改革方向。從20世紀80年代以來,西方企業改革,先向私有化轉變,後由自由競爭市場經濟向強調政府幹預的的現代市場經濟轉變,目前,企業組織形式也大體經曆了從私人企業為主向國有企業與私人企業並存轉變的發展格局,積累了豐富的經驗教訓。目前,世界各國國有企業改革的基本方向是私有化、社會化及民營化,股份製改造是國有企業改革的主要途徑,改革的主要目的在於提高國有企業的經營效益、減輕政府財政負擔,增強國有企業參與國際市場競爭以及抗風險的能力,著眼於國民經濟整體素質的提高和發展。西方稱之為私有化過程,我們稱之為混合所有製階段。混合經濟的提法表明我們不是私有化、民營化的改革,而是公私融合的改革,是市場經營性質的改革。提法不同,但是改革的主要目與主要途徑是相通的。