發展特殊教育，離不開師資。新中國成立之前，特殊教育師資隊伍極為薄弱。民國時期雖已有特殊教育師資培養培訓的零星舉措，但遠不夠係統。從師範教育的管理上來看，特殊教育師資培養還沒有真正進入近代師範教育體係。同時戰爭不斷，加之經濟水平落後，以及總體上對特殊教育不夠重視等多重原因，造成政府在建立特殊師範教育體係方麵的缺位。這一時期的特殊教育師資培養模式是一種自發性的、以非官方力量為主導的。這也造成新中國成立後，發展特殊教育同樣麵臨著師資的困境。針對這一現狀，探索初步的特殊教育師資培訓與管理策略成為新中國成立後特殊教育發展的主要舉措之一。