“青羊山之亂”，受影響的人數並不多，但是驚動到朝廷。廷臣屢為此事上奏，結果因為平定該次動亂，升潞州為潞安府。以後每論及潞安府的創建，必先述及“青羊山之亂”。“青羊山之亂”可以說是潞安府的“根基傳說”。“根基傳說”得以流行，不但是因為配合曆史事實，也因為配合曆來的思想潮流。
潞州為府的理由，夏言在嘉靖八年（1529）《改建潞州府治及添設兵備憲臣疏》中說得很清楚。理由之一，是上黨地區在軍事上的重要性：
其地極高，與天為黨，因名上黨。山川峻險，地裏遼曠。盤踞太行之上，為天下之脊。當河朔之喉，東帶雁門、寧武、偏頭等關。屹然為京師屏蔽，益古今要害。中原必爭之地也。[16]
在當時的情況下，這些話絕非沒有道理。山西宣化、大同一帶，常受蒙古俺答部的威脅，嘉靖七、八年邊患尤甚。[17]《新開潞安府治記》載：“禦之得道，可以衛京師，控河朔”，反映的就是這類思想。
不過，潞州雖然位於山區，卻是一個繁榮的城市。夏言說：
臣初抵潞，觀其城郭宏大，民□□□，□衢廣衍。西北諸郡鮮有此比。況以□□之眾，口益繁盛。自沈簡王位下，今分封為陵川王府者十有六，為鎮國府者六十有三，為輔國者七十，為奉國者二十有二。有潞州衛，有沈陽護衛，兵民雜居。
雖然如此，藩府對於地方的保衛，毫無作用：
潞州城周回一十九裏，廣三丈，高三丈五尺。代更歲久，無人以時修葺。磚土剝落，間有缺陷中穿之處，遂成徑竇，人畜可通往來，晨夜無所防禁。本衛雖有指揮十六員，鎮撫千百戶共七十員。率多□茸非才，太半緣事。原伍旗軍五千七百九十四名，而逃亡事故者，三千三百餘名。三關輪班操備，二千二百五十五名，而不赴者常半。騎操馬一千二百九十八名，見在者八疋而已。武備費弛，未有甚於此者。